编者按：“它山之石可以攻玉”，河南、河北省农业综合开发许多好的做法和经验值得我们学习和借鉴。希望各旗市认真思考，大胆探索，努力开创农业综合开发的新局面。

        为学习借鉴外地农业综合开发的成功经验，进一步拓宽工作思路，做好高标准示范田建设项目，2009年9月16—25日，我们参加了自治区开发办组织的赴河南河北学习考察活动，对河南、河北的7个土地治理项目和2个产业化项目进行了实地学习考察，这次考察主要采取实地参观，听取情况介绍，参观企业和学习讨论等多种形式，通过考察，我们深刻地感受到，河北和河南两省的农业开发工作，主要有以下几个方面值得我们学习借鉴：
        一、规划先行，项目建设起点高
        我们所考察的项目区，在项目立项、实施过程中始终坚持高起点规划、高标准实施的原则，对沟、渠、田、林、路和配套设施进行统一规划、统一布局、统一实施。如河北省的农业开发项目区全部是500米×500米的网格化方田，真做到了田成方、林成网、路相通。同时，真正坚持规划先行的原则，在选项、立项方面超前考虑，农业开发项目区往往都是先有框架，后有农业开发项目。如河北省邢台市巨鹿县农业开发根据当地的“十一五”规划，规划建设了三十万亩农业综合开发项目示范区，整合多方面资金打造项目区基础设施框架，三年的框架一年建，在农业开发项目建设前，路网建设和电网建设已经基本成型，农业开发项目的实施主要是对打井和铺设地埋管道。通过几年的建设，目前已经改造中低产田18.85万亩，取得了明显成效。
        二、整合资金，项目资金投入多元化
        两省在项目资金的投入上，采取的都是以财政资金为引导，整合其他资金，努力做大农业综合开发投入“蛋糕”。一是积极争取更多的中央资金。河南、河北两省依据综合因素分配法各项指标，认真落实各项工作，奋力在全国争先创优，积极争取国家的支持。经过努力，河北省农业开发中央资金由1988年刚立项时的0.8亿元增加到2009年的6.645亿元。河南省的农发资金由2003年的2.5亿元，增加到2009年的6.74亿元，其中，仅2009年新增中央资金就达到1.5亿元，居全国第一位。二是以县为单位，整合支农资金和项目。如河北魏县王横村2004年项目区，由于当时的农发项目亩投资标准低，农发办在负责林网、打井、配电、防渗和道路框架工程的建设的基础上，整合科技扶贫项目搞蔬菜大棚，整合交通部门的“村村通”工程搞农田道路，取得了明显成效，王横村也由过去的贫困村仅用4年的时间就发展为目前的新农村示范村。河南省也采取整合土地整理、沼气建设、村村通、良种补贴、农机具补贴等涉农项目向农发项目区倾斜，与农发项目互相补充的办法，加大对农业开发项目区的投入，使项目建设的品位和效益都有明显提高。三是积极落实配套资金和自筹资金。在积极争取地方配套的同时，让群众成为开发的主体，充分发挥农村议事会的作用，增强项目的透明度，让群众享有知情权、参与权和监督权，让群众从开发中看到好处，理解难处，提高群众参与建设的积极性。如浚县开发项目区的道路基础全部由农民投工投劳完成。四是加大争取外资力度。两省以国家农发办为平台，积极开展国际合作与交流，组织实施好利用世行贷款、英国赠款等外资项目。我们在河北镇定县参观的曲阳桥乡2007年项目和河南首阳山镇参观的2005年项目区均为世行项目区。河南省累计利用外资4985万美元。
        三、管理严格，工程建设注重细节
        河南、河北省在项目建设上，不但按照建设标准施工，同时，注重在细节上下功夫，使整个项目区的品味有了明显的提高。一是在田间路修建上，所有的田间路都笔直、平整，河北省涿州的田间路铺设了立砖，正定、魏县、浚县等地的路面铺设了工程砂，同时，对路面进行了机械碾压。二是在农田防护林栽植上，成活率达到了95%以上。三是在水利设施上，采用了消力池、井头下卧、地埋电线等技术，同时，设置了转弯护角、方田公示牌、混凝土防护设施等，有效地保证了水利设施能够真正发挥作用。
        四、注重管护，项目长效机制较好
        项目管护难一直是制约农业综合开发项目发展的一个瓶颈。管护机制不健全，管护责任落实不到位，项目建成后损毁等，严重影响开发项目长期效益的发挥。河北省在这方面取得的成功经验值得我们学习和借鉴，他们落实管护措施的做法：一是加大宣传力度，提高干群对项目管护的重视程度，形成了“工程管护，人人有责”的良好风气。二是创新管护方式，如巨鹿县成立了农业开发管护公司，聘请两名派出所人员参与到管护队伍中，管护效果十分明显，项目建成六七年来，各项田间配套工程设施依然维护完好。三是明确管护责任。在林网管护上，河北省也普遍采用了统一规划，树随地走，明晰产权的管护方式，把树的产权移交给所在地的农民，实行“谁家的田头，谁家管理，谁家受益”，大大提高了项目区林网的管护效果，同时，也使项目区农民在管理中受益，提高了他们对项目管护的积极性。